Эксперты ВНИИС о системе сертификации пищевых продуктов – FSSC

Ведущие эксперты ВНИИС – канд.тех. наук,
Варос Левонович Аршакуни и  Любовь Алексеевна Хатунцева 
раскрывают причины и последствия необоснованных конкурентных преимуществ на российском рынке системы сертификации пищевых продуктов – FSSC

 FSSC – это система сертификации пищевых продуктов «Food Safety System Certification 22000», основанная на стандартах семейства ИСО 22000:

• ISO 22000:2005 (ГОСТ Р ИСО 22000–2007)  Системы менеджмента безопасности пищевой продукции. Требования к организациям, участвующим в цепи создания пищевой продукции;
• ISO/TS 22002-1:2009 (ГОСТ Р 54762−2011/ISO/TS 22002-1:2009) Программы предварительных требований по безопасности пищевой продукции. Часть 1. Производство пищевой продукции;
• ISO/TS 22003:2013  Системы менеджмента безопасности пищевых продуктов. Требования к органам, осуществляющим аудит и сертификацию систем менеджмента безопасности пищевых продуктов;
• ISO/TS 22002-1:2009     (ГОСТ Р 54762─2011/ISO/TS 22002-1:2009) Программы предварительных требований по безопасности пищевой продукции. Часть 1. Производство пищевой продукции;
• ISO/TS 22002-2:2013  (ГОСТ Р 56746─2015/ISO/TS 22002-2:2013) Программы предварительных требований по безопасности пищевой продукции. Часть 2. Общественное питание;
• ISO/TS 22002-3:2011 (ГОСТ Р 56669─2015/ISO/TS 22002-3:2011) Программы предварительных требований по безопасности пищевой продукции. Часть 3. Сельское хозяйство;
• ISO/TS 22002-4:2013 (ГОСТ Р 56398─2015/ISO/TS 22002-4:2013) Программы предварительных требований по безопасности пищевой продукции. Часть 4. Производство упаковки для пищевых продуктов;
• ISO/TS 22002-6:2016 Программы предварительных требований по безопасности пищевой продукции. Часть 6. Производство кормов и продуктов питания животного происхождения.

Система FSSC является частной собственностью некоего некоммерческого фонда, базирующегося в Нидерландах, который выдает лицензии на право сертификации в этой системе за немалые деньги. На это он имеет право, ведь в большинстве систем добровольной сертификации вход в Систему стоит денег.

Однако торговые сети в России, принадлежащие западным хозяевам (а их порядка 90 %), требуют от российских поставщиков сертификации именно в FSSC.

Считаем, что это требование незаконно создает определенную финансовую нагрузку на отечественный бизнес и нарушает суверенитет Российской Федерации по следующим причинам:

1. FSSC дублирует российские системы сертификации, в частности «Систему качества и безопасности пищевой и фармацевтической продукции», в которой работают свыше 20 органов по сертификации, уполномоченных в соответствии со стандартом ИСО 22003, и выдающие сертификаты по ГОСТ Р ИСО 22000 только в связке со соответствующим ИСО 22002.

Заметим, что на территории Российской Федерации международные стандарты введены в действие в форме национальных стандартов. Упомянутые национальные стандарты идентичны соответствующим международным стандартам и документам, но их перевод голландским фондом на русский язык может отличаться от официального перевода, который положен в основу национальных стандартов. Таким образом, могут иметь место разночтения в положениях FSSC и национальных стандартах Российской Федерации.

Почему на рынке сертификационных услуг России FSSC должна иметь конкурентное преимущество?

2. FSSC не требует от своих российских членов аккредитации в Федеральной службе аккредитации (ФСФ) и они могут проводить сертификацию в РФ без этой аккредитации, что является нарушением требований ФСА.
3. Требования обязательной сертификации в FSSC являются барьером в торговле и нарушают принципы Всемирной торговой организации (ВТО), т. к. дают предприятиям, сертифицированным в FSSC, необоснованное конкурентное преимущество по отношению к предприятиям, сертифицированным по тем же стандартам, но в отечественных Системах сертификации.
4. Это требование усугубляет порабощение торговыми сетями отечественных производителей. Несмотря на некоторые меры, предпринимаемые Правительством и Государственной думой, сети официально, а теперь все больше неформально, требуют от поставщиков разные преференции. Можно принять требования сетей о проведении аудитов второй стороной предприятий-поставщиков, но сертификация в FSSC требует от предприятий затрат, тем более в условиях перманентного экономического кризиса.
5. В ответ на санкции Правительство отвечает ассиметричными мерами в отношении поставщиков пищевой продукции на российский рынок. А собственники западных торговых продовольственных сетей в РФ не только по-прежнему качают прибыль из России, но и помогают извлекать ее упомянутому нидерландскому фонду.

Хотелось бы надеяться, что наше Правительство предпримет более активные действия в защиту национального суверенитета и положит конец давлению на отечественный бизнес в отношении  FSSC.