Законопроект вводит лицензирование на отдельные виды услуг, такие как организация похорон, сопровождение похорон, подготовка и проведение обряда прощания, захоронение, эксгумация, перезахоронение останков и другие. Стоит отметить, что лицензирование уже упоминалось в модельном законопроекте об организации похоронного дела в Москве и Московской области, который был внесен в Госдуму в мае 2014 года.
Кроме того, предлагается ввести административную ответственность должностных и юридических лиц за нарушения в области похоронного дела. В частности, наказывать начнут медиков, которые сообщают ритуальным агентам о смерти пациентов (иногда это происходит до оповещения родственников, так что семья узнает о смерти человека от агентов).
Некоторые вопросы, ранее находившиеся в ведении местных властей, переводятся на региональный уровень. В частности, это касается создания кладбищ. Организация похоронного дела преимущественно на местном уровне себя не оправдала. В частности, действующий закон предусматривает возможность для жителей сельской местности самостоятельно управлять кладбищами. При принятии документа в 1996 году предполагалось, что жители деревень сами будут следить за могилами своих близких. Однако на практике данной нормой начали пользоваться бизнесмены, которые называют себя “местными жителями” и организуют поборы и произвол на достаточно крупных кладбищах, формально находящихся в сельской местности. В июле 2014 года в Госдуму внесли законопроект, отменяющий данную норму закона.
В целом действующий закон не только устарел, но и был принят не в самое подходящее время, при смене социально-экономического устройства. В нем присутствует множество недостатков. Большое количество нюансов регулируется не федеральным законом, а подзаконными актами и региональными законами. Часто они противоречат друг другу. При этом сфера похоронного дела является очень прибыльной и привлекает многих бизнесменов. Как результат, этот вид бизнеса стал крайне криминализированным и преимущественно теневым.
Для сведения
| Учебный центр «ВНИИС» проводит подготовку экспертов по ритуальным и обрядовым услугам |